Etusivu › Uusi rahapelilaki 2027

Uusi rahapelilaki 2027

Uusi rahapelilaki 2027 uudistaa Suomen rahapelijärjestelmän perusteellisesti. Eduskunta hyväksyi lain 16.12.2025 ja tasavallan presidentti vahvisti sen 16.1.2026. Uusi lisenssijärjestelmä tulee voimaan 1.7.2027, ja se vaikuttaa suoraan myös siihen, miten Viron lisenssin nettikasinoita kohdellaan Suomessa.

Uudistuksen aikataulu

Mitä uudistus muuttaa

Veikkauksen yksinoikeus verkossa pelattaviin kasinopeleihin ja vedonlyöntiin puretaan. Ulkomaiset toimijat, mukaan lukien nykyiset Viron lisenssin kasinot, voivat hakea Suomen rahapelilisenssiä ja tarjota pelejä laillisesti suomalaisille. Rahapelien valvonta siirtyy Poliisihallitukselta uudelle Lupa- ja valvontavirastolle.

Mikä säilyy Veikkauksella

Veikkaus säilyttää yksinoikeuden lotto- ja arvontapeleihin, raaputusarvoihin sekä fyysisiin peliautomaatteihin. Ainoastaan verkossa pelattavat kasinopelit ja vedonlyönti avataan kilpailulle.

Mitä se tarkoittaa pelaajalle

• Enemmän Suomen lisenssin kasinoita, joilla on suomenkielinen asiakaspalvelu ja viranomainen tukena.
• Vahva tunnistautuminen ja keskitetty pelikielto kaikille Suomen lisenssin kasinoille kerralla.
• Paremmat vastuullisen pelaamisen työkalut. Voit tehdä jo nyt vastuullisen pelaamisen testin.
• Tiukemmat bonusrajoitukset kuin nykyisillä Viron lisenssin kasinoilla.

Vaikutus verotukseen ja Viron kasinoihin

Pelaajalle merkittävin muutos koskee verotusta. Vallitsevan tulkinnan mukaan verovapaus koskee jatkossa vain Suomen lisenssin toimijoita. Tällöin pelkkä Viron EMTA-lisenssi ei enää yksinään takaisi verovapautta Suomeen suunnatussa pelaamisessa. Osa juristeista katsoo, että tuloverolain 85 § pitää ETA-voitot verovapaina, kunnes pykälää muutetaan. Lue lisää rahapelivoittojen verotuksesta ja Viron pelilisenssistä.

Näin valmistaudut

1. Seuraa Verohallinnon ohjeistusta ennen 1.7.2027.
2. Tarkista kasinon lisenssi, sillä se määrittää verokohtelun.
3. Vertaile sekä nykyisiä Viron lisenssin että tulevia Suomen lisenssin kasinoita.

Veikkauksen pitkä monopolihistoria

Suomalainen rahapelijärjestelmä on ollut poikkeuksellisen pitkäikäinen: Oy Tippaustoimisto AB perustettiin vuonna 1940 jalkapallovedonlyöntiä varten, ja Raha-automaattiyhdistys RAY oli toiminnassa jo vuodesta 1938. Vuosikymmenten ajan Suomessa toimi kolme rinnakkaista monopolia, Veikkaus, RAY ja Fintoto, kunnes ne yhdistettiin tammikuussa 2017 yhdeksi Veikkaus Oy:ksi. Tämä yli kahdeksan vuosikymmentä kestänyt monopolijärjestelmä on se historiallinen tausta, jota vasten Viron ja muiden ETA-maiden kasinoiden suosio Suomessa on kasvanut.

Miksi Viron kasinoista tuli monopolin vaihtoehto

Poliisihallituksen ja alan arvioiden mukaan noin puolet suomalaisten nettipelaamiseen käyttämästä rahasta on siirtynyt ulkomaisille, valvonnan ulkopuolisille sivustoille, mikä tarkoittaa arviolta 500-590 miljoonaa euroa vuodessa. Säännellyn kotimarkkinan koko on samalla supistunut merkittävästi vuoden 2019 noin 1,63 miljardista eurosta noin 1,03 miljardiin euroon vuoteen 2023 mennessä. Viron ETA-lisenssin kasinot ovat olleet yksi suurimmista hyötyjistä tästä siirtymästä, koska ne ovat tarjonneet suomalaisille tutun, luotettavan ja verovapaan vaihtoehdon ilman, että pelaajan on tarvinnut turvautua kevyemmin valvottuihin offshore-lisensseihin.

Kanavointitavoite ja mitä se tarkoittaa Viron kasinoille

Uudistuksen ytimessä on kanavointiaste, eli tavoite ohjata mahdollisimman suuri osa pelaamisesta lisensoituun, valvottuun järjestelmään. Tanska tavoitteli 90 prosentin kanavointiastetta kolmessa vuodessa monopolinsa purkamisesta (2012), Ruotsi 95 prosenttia viidessä vuodessa (2019). Suomen tavoite on samansuuntainen, ja se tarkoittaa käytännössä, että nykyisin ETA-lisensoituja, kuten Viron kasinoita, halutaan houkutella hakemaan myös Suomen lisenssiä, jotta pelaaminen pysyisi jatkossakin samalla, tutulla alustalla mutta täysin suomalaisen valvonnan piirissä.

Kolme toimilupatyyppiä ja arpajaisvero

Uudessa järjestelmässä on kolme toimilupatyyppiä: Veikkaukselle myönnettävä yksinoikeustoimilupa lottoon ja fyysisiin automaatteihin, rahapelitoimilupa verkkokasino- ja vedonlyöntitoimijoille, ja B2B-lisenssi ohjelmistotoimittajille vuodesta 2028 alkaen. Rahapelitoimiluvan haltijat maksavat Suomen valtiolle arpajaisveroa, jonka on esitetty olevan noin 22 prosenttia liikevaihdosta. Tämä on rakenteellisesti sama periaate, jolla myös Viron EMTA-lisenssin toimijat maksavat veronsa omaan lisenssimaahansa, minkä ansiosta pelaajan voitot voivat olla verovapaita.

Hakevatko Viron kasinot Suomen lisenssiä

Moni nykyisin Viron tai muun ETA-maan lisenssillä toimiva operaattori valmistautuu jo hakemaan myös Suomen rahapelilisenssiä, koska se mahdollistaisi markkinoinnin ja toiminnan jatkumisen Suomessa entiseen tapaan, mahdollisesti myös verovapauden säilymisen tiukemmankin tulkinnan toteutuessa. Osa toimijoista todennäköisesti jatkaa toimintaansa pelkällä ETA-lisenssillä, jolloin niiden asema suomalaisten pelaajien silmissä riippuu paljolti siitä, kumpi lakitulkinta, tiukka vai lievempi, lopulta vahvistuu.

Pelaajarekisteri ja keskitetty pelikielto

Uudistuksen mukana Suomeen ollaan perustamassa keskitettyä pelaajarekisteriä, jonka avulla pelaaja voisi asettaa itselleen pelikiellon kerralla kaikkiin Suomen lisenssin kasinoihin yhdellä päätöksellä, samaan tapaan kuin Ruotsin Spelpaus-järjestelmässä. Tämä olisi merkittävä parannus nykytilanteeseen, jossa rajat on asetettava erikseen jokaiselle kasinolle, myös Viron lisenssin sivustoilla.

Sanasto: keskeiset termit

• Kanavointiaste: osuus pelaamisesta, joka tapahtuu lisensoidussa, valvotussa järjestelmässä harmaan markkinan sijaan.
• Rahapelitoimilupa: uuden järjestelmän lisenssityyppi verkkokasino- ja vedonlyöntitoiminnalle.
• Arpajaisvero: rahapeliyhtiön liikevaihdosta maksama vero, joka mahdollistaa pelaajan verovapauden.
• Pelaajarekisteri: keskitetty järjestelmä pelikieltojen hallintaan Suomen lisenssin kasinoilla.

Markkinoinnin vapautuminen

Uudistus sallii luvallisten rahapeliyhtiöiden markkinoinnin tietyin rajoituksin televisiossa, radiossa ja verkossa. Tämä koskee suoraan myös niitä nykyisiä Viron lisenssin toimijoita, jotka hakevat ja saavat Suomen lisenssin: niiden mainonta muuttuu virallisesti sallituksi ja säädellyksi, kun se aiemmin on liikkunut harmaammalla alueella. Ilman Suomen lisenssiä toimivien osalta markkinointi Suomeen sen sijaan tiukkenee.

Vaikutus pelaajansuojaan siirtymän aikana

Siirtymäkausi 1.3.2026 ja 1.7.2027 välillä on erityisen tärkeä pelaajalle, koska osa toimijoista siirtyy vaiheittain Suomen lisenssin piiriin, kun taas toiset jatkavat toistaiseksi pelkällä ETA-lisenssillä. Kannattaa seurata, hakeeko käyttämäsi Viron lisenssin kasino myös Suomen lisenssiä, sillä se voi vaikuttaa sekä tarjolla oleviin bonuksiin että pitkällä aikavälillä myös voittojen verokohteluun.

Mitä kannattaa seurata seuraavien kuukausien aikana

Uudistuksen yksityiskohdat, erityisesti verovapauden tarkka tulkinta ja lisenssiä hakevien nykyisten ETA-toimijoiden määrä, tarkentuvat vasta lähempänä 1.7.2027 voimaantuloa. Suomalaisen pelaajan kannattaa seurata sekä Verohallinnon että Lupa- ja valvontaviraston tiedotusta, ja tarkistaa säännöllisesti, onko oma suosikkikasino hakenut tai saanut Suomen lisenssin.

Yhteenveto pelaajalle

Vuoden 2027 uudistus ei tarkoita Viron ja muiden ETA-maiden kasinoiden katoamista suomalaisten pelaajien arjesta, mutta se muuttaa toimintaympäristöä pysyvästi. Suomen lisenssin kasinoista tulee uusi, virallisesti tunnustettu vaihtoehto, kun taas pelkällä ETA-lisenssillä toimivien asema ja erityisesti niiden voittojen verokohtelu jää nähtäväksi lopullisen tulkinnan mukaan. Parasta valmistautumista on pysyä ajan tasalla ja tarkistaa aina käyttämänsä kasinon ajantasainen lisenssitilanne.

Uudistus on yksi Suomen rahapelihistorian suurimmista käännekohdista sitten Veikkauksen, RAY:n ja Fintoton yhdistymisen, ja sen todelliset vaikutukset niin pelaajiin kuin markkinaan selviävät täysin vasta käytännössä, kun ensimmäiset Suomen lisenssin kasinot aloittavat toimintansa heinäkuussa 2027.

Usein kysytyt kysymykset